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內容簡介
在國家所有權力當中，支配財政資源的權力是核心的和實質的權力，所以只有法律和基本制度規則才有可能對國家行為構成硬性約束，約束了這部分權力也就約束住了包括國家職權和行動範圍的所有的權力。也正是因為財政達到了立憲的層次，這種法律約束才有可能成為一國政治結構中固定不變和永久性的一部分，國家才有可能向一個真正的現代政治結構轉型。
在經歷了三十多年的改革開放之後，中國至今仍然沒有在稅收、預算和央地財政關係三個方面建立起嚴格而縝密的法律約束機制，相關制度的公平與效率問題也遠沒有解決，這已經成為中國社會轉型的主要制約因素之一。正是因為這個原因，中國在2016至2020年的這一輪財政改革中，將這三個方面的立制、立法和修法作為主要内容來進行。按照預先設定的目標，到2020年前後，中國現代財政制度將基本建構完成，在此基礎上促進中國國家治理模式的建立。
本書收入了作者李煒光近年來對中國財政改革所做的評析和論文，並對未來幾年内中國財政政策的走向進行了較有價值的研究，作者對「稅收法定主義原則」的理解比較到位。稅收應當具有合法性來源，所有稅種都應經人民代表大會立法，所有的稅制要素都應進入立法程序；應在法律上規定出納稅人完備的權利，在稅收問題上，人人擁有表達權；政府徵稅應奉行公民財產權在先原則，確定稅種、稅目、稅率時首先要保護好納稅人的財產權；每個稅種的徵稅目的應該寫進稅法，並且所陳述的徵稅理由和目的是正當的、合理的、可檢測的；政治上排除對特權者的免稅，稅法面前，稅制面前，人人平等；稅制改革中保持稅負總體不變，增稅的同時應當及時減稅，等等。其實，不只是稅收，政府的其他財政行為也都應該體現公平正義，有利於納稅人權利保護和造福於整個社會，也都應該體現「稅在法下」的原則。這些觀點對於人們從比較高的層次上認識相對比較專業的財政問題會有幫助，對正在進行的財政改革也具有一定的參考價值。
目錄
序
自序 以《大憲章》為理念之基石
第一篇 從效率走向公正：大轉型中的稅制改革
從效率走向公正——20年中國稅制演化 21
稅收公正的四個原則 21
1994年稅制改革得失 23
公正應為稅制改革的未來取向 26
長達150年的緩慢轉身——讀韋森新著《大轉型》 29
仍在路上的大轉型 29
從稅收和預算限制政府權力 31
社會能做的，政府就不要做 33
百年轉型，任重道遠 35
中國的財政改革何時上路——與記者馬國川談中國財稅 36
「鄧小平之問」 36
舊時代的賦稅法理觀念仍然存在 39
財政資源的所有權問題 40
做合格的國庫守護者 41
英美用預算把統治者關在籠子裡 41
預算不是單純的經濟問題 44
預算法修改中的「經理」、「代理」之爭 47
中國稅制改革的道德圖景 50
稅收的本質體現國家的品質 51
稅收的正義與道德密不可分 54
稅收公平是稅改的道德目標 55
法定程序將增加稅收的正義性 57
減少徵收成本以促稅收之善 59
稅收與道德的脈動 59
道德是一個社會生存的底線 60
稅收的道德品質 62
稅之責任 65
稅之公平 67
第二篇 政府花錢的秘密：稅收與公共財政
財政何以為國家治理的基礎和支柱 73
有什麼樣的財稅就有什麼樣的國家 73
稅收和預算的法律約束問題 76
央地支出責任的確認和財政問責制 80
稅收與財政支出的公平正義 83
權力的邊界：稅、革命與改革 87
稅的由來是什麼 87
現代稅收原則 90
輕稅：歷史上三次盛世 91
清末：革命和預算賽跑，革命贏了 92
20年來的稅收 93
徵稅與納稅：權力邊界 94
稅收的法定原則 95
歷史頑疾：分稅制不到位 96
稅收與法治 97
未來改革的趨勢 98
公共財政改革是突破口 99
中國的稅負情況 99
財稅是深化改革的突破口 101
改革推動力或許來自基層 104
政府花錢的秘密 106
說不清的「秘密財政」 106
被忽略的納稅人權利 107
影響公共服務水平的四個因素 110
讓預算透明化 112
公共支出的歸宿在哪裡？ 113
第三篇 輕稅育民：稅與納稅人
公民更應當關注稅收幹什麼用了 119
經濟因素影響中國家庭的現代化轉型 119
個體家庭的因素應納入稅制改革考量 120
稅收改革或轉型應「詔令有信」 122
每個公民都該過問關乎生活的稅收 123
走向「總量減稅」 125
告別「重稅主義」 125
建設「輕稅國家」 127
對政府和人民關係的考驗 130
看好人民的錢袋子 131
香港特首難加稅 132
稅收的本質是博弈 135
「一」和「多」的文化 136
財稅改革須以保障納稅人權利為先 141
財政是連接社會三大子系統的媒介 141
中國財稅的幾個現象 142
中國個稅改革的是與非 144
值得紀念的一天 144
中國個稅制度的缺陷 145
個稅改革的建議 147
當前經濟動向與結構性減稅 148
凱恩斯主義不再是救市良方 148
結構性減稅應加快步伐 150
企業家的創新才是經濟繁榮的根本動力 152
市場舒緩時勿忘推進房產稅收領域的法治化進程[37] 154
強制拆遷與財政體制的勾連關係 155
房產稅的立稅依據 157
房產稅的方案如何設計 159
人大應收回稅收立法權 161
人大的稅收立法權授權存在問題 161
中國稅收機制偏離國際通行原則 164
稅制改革要對減稅有清晰的交代 165
納稅人的權利與責任 168
第四篇 以史為鑒：古今稅收與法治
法國大革命：驚心動魄的財政史 173
從財政改革到革命 173
財稅是什麼？ 175
對法國財政與社會的深層剖析 177
新制度誕生的前奏 180
警惕重壓下納稅人的反彈 181
「商人總理」管仲的人本經濟學 184
管鮑分金的由來 184
以人為本，令順民心 185
藏富於民，知予為取 187
取民有度，用之有止 188
予之為取，天下同利 189
善治鼻祖，啟智千秋 191
初稅畝運動中「國人」的全面退卻——財稅改革視角下的先秦民主政治衰落過程 193
中國古代的民本稅賦思想 193
初稅畝改革後國人的消失 195
總結：一條清晰的制度變遷軌跡 197
魏晉名儒傅玄的治稅三原則 198
最後的理財家：「丹翁」閻敬銘 203
梁啟超：中國公共財政的啟蒙師與先行者 209
憲法、議會和財政 210
艱難曲折的理財實踐活動 214
附錄 寫在財稅的邊緣處
詳細資料
- ISBN：9789576818240
- 叢書系列：
- 規格：平裝 / 234頁 / 17 x 23 x 1.17 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
- 出版地：台灣
- 本書分類：> >
最近，「洗手」成了很多人一天做得最多的一件事。每洗一次手，就仿佛自己的安全係數在自動 + 1。 ... 圖片來源：站酷海洛 這確實是一個非常好的習慣，因為很多傳染病都和「不乾淨的手」有關。 但我們的手還會不斷接觸如手機、手錶、手提袋、證件、鑰匙、衣物等物品。 ... 圖片來源：站酷海洛 那麼這些物品是否會通過我們的手，成為新的污染源呢？ 要回答這個問題，我們先要將隨身物品分為兩類來看待。 一類是像外衣、鞋、帽子等穿戴性質的物品，還有一類就是手機這些經常需要用手觸碰的工具類物品。 ... 孫亞飛 丁香醫生作者 清華大學化學系博士 穿戴性質的物品 不容易成為傳染源 通常來說，外衣、鞋包這類物品，雖然比較容易沾染到細菌病毒等微生物，但是成為傳染源的機率並沒有那麼大。 ... 圖片來源：站酷海洛 這是因為穿戴性質物品的表面積都比較大，微生物很難在某個區域大量聚集。 但這不等於我們無需關注穿著的衣物，不要偷懶，認真洗衣服，也是必要的。 ... 圖片來源：站酷海洛 出門回來時，可以將衣物放在相對獨立的區域，這樣就能避免污染到家裡的其他物品。能做到這點，就不需要進行額外的消毒。 而那些與手經常接觸的物品，就沒有這麼簡單了。 常用手觸碰的物品 污染有多嚴重？ 隨著生活工作逐漸步入正軌，每天我們的手接觸到的物品也越來越多，比如進出辦公樓要使用的工牌，每天佩戴的眼鏡以及用來按電梯的鑰匙等等。 這些物品如果不做好消毒，那你的手可能就「白洗」了。尤其是有些人習慣性的一些動作，如扶眼鏡、揉眼睛，又會把細菌帶到了更多地方。 我們以手機為例，估計現在很少有夥伴可以堅持出門不碰手機的，畢竟很多地方還要出示「健康碼」才能正常通行。 而在一項對手術室工作人員的手機檢測中，在 96.36% 的手機上都檢測出了不同的細菌，更是有 67.27% 的手機細菌超標。[1] 由此可見，即使在衛生意識相對較強的醫師群體中，手機污染還是不可避免。 國家衛健委也建議我們對於手機這樣經常接觸的物體表面，應每天清潔，必要時（如家裡有客人來訪等）進行消毒。[2] ... 圖片來源：站酷海洛 而且類似手機這種手持式的隨身物品體積小，使用頻率高，微生物也較容易聚集，這意味著它們一旦受到了污染，轉移到我們身上的情況就很容易發生。 如果它們碰巧進入了容易感染的部位，如口腔、鼻腔等，我們就只能靠自身的免疫系統發揮作用了。 ... 圖片來源：站酷海洛 實際上，人體的免疫系統無時無刻不在對這些外來的細菌病毒嚴防死守，而且通常都可以獲勝。 但是，如果致病的細菌或病毒達到足夠的數量，免疫系統就可能會被攻破，造成的後果也可能比較嚴重了。 所以，對於這類物品的消毒還是相當有必要的。目前，具有這方面意識的人還很少，至於該如何消毒，知曉的人就更寥寥無幾了。 隨身物品該如何消毒？ ➊ 消毒劑 這是大家最常用的一種手段了。 但是，日常所用的消毒劑，有些並不能在這些物品上使用。例如，次氯酸鈉、過氧乙酸、雙氧水，雖然都是能夠做到高效殺菌消毒的殺菌劑，但是腐蝕性也比較強。 ... 圖片來源：站酷海洛 而手機、手錶、鑰匙等物品都含有金屬成分，若是用這些消毒劑進行消毒，會對它們造成一定的破壞。 ❷ 酒精 酒精是一種相對靠得住的消毒劑，它能夠殺滅絕大多數細菌和病毒。 濃度在 60～80% 的酒精都可用作消毒劑，其中更推薦 75% 濃度的。 ... 圖片來源：站酷海洛 需要注意的是酒精是一種易燃液體，因此在實際使用的時候，要注意不能大量噴灑，最好採取擦拭的方式進行消毒，並避免與明火接觸。 此外同樣需要注意，酒精也有一定的腐蝕性，它會讓一些塑料製品發生溶解。 ❸ 紫外線 紫外線消毒的原理，是利用高能的紫外線讓分子發生化學反應，細菌、病毒的蛋白質和核酸都會因此被破壞，所以也是一種很高效的消毒方法。 不過由於紫外技術相對較複雜，所以長期以來並沒有得到廣泛的民用。正因為此，很多概念都讓人摸不著頭腦，比如一說起紫外線消毒，大概就會讓人聯想到汞燈紫外線。 而實際上，汞燈紫外線只是紫外線消毒的方式之一，且它還有個很棘手的缺陷，那就是汞具有很強的毒性，一旦汞燈破裂，汞蒸氣被人體吸入，就會造成不可逆轉的傷害。 此外汞燈紫外線還會產生臭氧，傷害人體的呼吸道粘膜，所以使用後一定要及時通風。 不過一般來說，汞燈紫外線設備體積較大，更常見於大型場所的消毒。 ... 圖片來源：站酷海洛 另一種紫外線消毒的方式——LED 紫外線消毒就比較親民了。它不僅消毒效果好，能耗低，而且相比於「汞燈」還沒有汞污染，也不會產生臭氧。 值得一提的是，能發射出 LED 紫外線的消毒燈珠體積還小，適合做成可攜式消毒設備，能夠在外出時攜帶使用，這也是傳統消毒方式不具備的。 ... 圖片來源：品牌方提供 正因為此，目前市面上已經出現了 LED 紫外線消毒的成熟產品，59 秒 LED 紫外線殺菌袋，就是這樣一款可以針對隨身物品進行消毒的設備。 ...
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